通知公告
關于印發(fā)《舒城縣2019年中央財政農(nóng)機購置補貼實施方案》的通知
《舒城縣2019年中央財政農(nóng)機購置補貼實施方案》已經(jīng)六安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局審批，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行，并盡快組織實施。
《舒城縣2019年中央財政農(nóng)機購置補貼實施方案》已經(jīng)六安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局審批，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行，并盡快組織實施。
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舒城縣2019年中央財政農(nóng)機購置補貼實施方案
為進一步推進農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策規(guī)范、高效、廉潔實施，充分發(fā)揮政策引導作用，促進我縣農(nóng)機化全面快速發(fā)展，根據(jù)《安徽省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳《關于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（皖農(nóng)機函〔2019〕450號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一。總體要求
深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求，突出重點，全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化的需求，堅持綠色生態(tài)導向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準高效農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進農(nóng)機產(chǎn)品推廣，提升農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴懲失信違規(guī)行為，嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風險，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度；堅持公開、公平、公正原則，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，為促進我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供有效保障。
二。補貼范圍及標準
（一）補貼機具種類范圍。根據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關于2018-2020年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍、補貼額一覽表的公告（2019年調(diào)整版）》（第155號）精神，結(jié)合我縣農(nóng)機化發(fā)展實際，確定2019年我縣補貼機具種類范圍為15大類35個小類91個品目（見附件）。2019年納入我縣補貼范圍內(nèi)的所有機具實行敞開補貼。同時關注“兩利用機具”即秸稈綜合利用與畜禽糞污資源化利用農(nóng)機裝備和養(yǎng)蜂平臺等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要。
為鼓勵節(jié)能環(huán)保，繼續(xù)開展農(nóng)機報廢更新補貼工作，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機具。補貼對象報廢達到報廢標準的舊機具，同時購置新機具，可憑合法有效的拆解回收證明等相關資料享受補貼。與購機補貼工作同步實施。農(nóng)機報廢更新補貼操作辦法及補貼標準參照《安徽省2013年農(nóng)機報廢更新補貼工作實施方案》執(zhí)行。
（二）補貼機具產(chǎn)品資質(zhì)。補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的，并在省農(nóng)機購置補貼管理系統(tǒng)投檔申報審核通過的農(nóng)機產(chǎn)品。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。
（三）補貼標準。農(nóng)機購置補貼政策實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全省實行統(tǒng)一的補貼標準。補貼標準按照《安徽省2018-2020年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》（2019調(diào)整版）執(zhí)行。
實施過程中，及時關注補貼機具產(chǎn)品價格和市場供需變化，發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實際補貼比例明顯偏高時，及時組織調(diào)查，上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對補貼額進行調(diào)整。對有違規(guī)情節(jié)的，按照有關規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)且已購置的產(chǎn)品，可按原規(guī)定履行相關手續(xù)。
三。補貼對象
補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
原則上每戶在年度內(nèi)可申請補貼機具臺數(shù)不超過10臺（套），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在年度內(nèi)可申請補貼機具臺數(shù)不超過20臺（套），超過規(guī)定上限的，購機者要主動提出申請，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門共同研究確定。
四。農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)責任
全面農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)行承諾制。我縣范圍內(nèi)所有補貼產(chǎn)品銷售的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商（含直銷）簽訂《農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)參與補貼政策實施承諾書》和《農(nóng)機經(jīng)銷商參與補貼政策實施承諾書》。承諾自愿參與農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，要按照要求進行產(chǎn)品投檔，自主在農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)完善補貼產(chǎn)品相關信息，并對其提交信息的真實性承擔相應責任。補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。根據(jù)“誰確定、誰負責”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔相應的責任。
農(nóng)機生產(chǎn)和銷售企業(yè)要規(guī)范、誠信經(jīng)營，積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門做好機具核驗、抽查等工作，并對申請補貼產(chǎn)品的一致性負責。對于投訴集中、“三包”服務不到位、價格虛高、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等違規(guī)行為，將嚴格按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》和有關規(guī)定處理。農(nóng)機生產(chǎn)和銷售企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)自行承擔。
五。補貼操作程序
2019年繼續(xù)實行“自主購機、帶機申請、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到戶”的操作程序。
（一）自主購機。購機者自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購機，也可通過生產(chǎn)企業(yè)直銷等方式購機。購機者對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。
（二）帶機申請。購機者自主購機后應及時攜帶所購機具、身份證（經(jīng)營組織帶法人身份證）、戶口本（經(jīng)營組織帶營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證或統(tǒng)一社會信用代碼證）、“一卡通”（經(jīng)營組織帶銀行開戶許可證）、購機發(fā)票、合格證等原件和一份復印件，“一卡通”存折或銀行開戶許可證復印件一式兩份，且注明購機者聯(lián)系電話。 “一卡通”存折戶名與購機者姓名不一致，但購機申請人在“一卡通”戶主所在戶口簿中，須書面說明補貼資金兌付至其提供的“一卡通”賬戶。無“一卡通”的可在當?shù)亍耙豢ㄍā遍_戶行開戶，再到當?shù)刎斦怯泜浒福鲃拥睫r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門辦理申請手續(xù)，承諾對提交申請資料的真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責，并承擔相關法律責任。積極引導農(nóng)戶使用農(nóng)機補貼手機APP辦理補貼申請。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照并提交行駛證原件、復印件或監(jiān)理站入戶證明。嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權(quán)限，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。
完善“一站式”服務，根據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關于進一步做好農(nóng)機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》規(guī)定，進一步細化補貼產(chǎn)品核驗流程，嚴格對補貼相關申請資料進行形式審核。核實申請補貼機具、人機合影、錄入補貼申請信息、打印補貼資金申請表（一式兩份，一份交購機者）、登記建檔等工作，堅持“誰核查、誰簽字、誰負責”，做到不符合申請條件的不受理，申請資料不齊全的不建檔。已完成牌證登記的機具，可不再重復核實。購機者應積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門開展機具核查工作。
縣鄉(xiāng)農(nóng)機部門可在購機集中地或當?shù)匦姓沾髲d等開展受理申請核實登記等工作。對由于無法移動等原因不能帶機申請的，申請者可預約農(nóng)機部門上門核實。
按照有關要求，今年我縣確定補貼額在一萬元以上的（含一萬元） 為重點機具，重點機具逐臺核實。其他為非重點機具，為非重點機具按10%比例抽查。
耕整地機械、秸稈還田機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、設施農(nóng)業(yè)設備以及茶樹修剪機、手扶拖拉機等補貼額低于5000元的小型機械補貼，購機者到當?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門申請辦理；實行牌證管理的輪式拖拉機、聯(lián)合收割機等機具到縣農(nóng)機部門辦理。水稻育插秧（直播）機械、植保機械、收獲后處理機械、簡易保鮮儲藏設備等不便移動的機具由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門聯(lián)合上門核實。
（三）資格確定。按照“公開、公正、公平”的原則，以購機者申請補貼的先后順序，當場依次初步確定補貼資格，打印農(nóng)機購置補貼申請表交購機者。補貼申領有效期原則上當年有效，購機當年應及時申請補貼。因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先補貼。連續(xù)兩年未申請補貼的，視為放棄補貼資格。對未通過審驗的，應將所發(fā)現(xiàn)的問題一次告知購機者并說明完善方法。
（四）信息公示。機具及購機資料通過集體復核和會商的，按照要求進行公示。經(jīng)對外公示30天后，無異議則生效。如有異議經(jīng)查實后，則取消其補貼資格。
（五）縣級結(jié)算。縣級在受理購機者補貼申請后，應于30個工作日（不含公示時間）內(nèi)完成形式審核，對于經(jīng)公示無異議的，及時整理好補貼對象資金結(jié)算統(tǒng)計表和農(nóng)機購置補貼資金發(fā)放清冊，按規(guī)定報送財政局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要確保補貼資金結(jié)算統(tǒng)計表和發(fā)放清冊內(nèi)容完整，對內(nèi)容準確性和真實性負責。
（六）資金兌付。縣級財政部門按照有關規(guī)定和要求，在收到補貼資金結(jié)算統(tǒng)計表和發(fā)放清冊30個工作日內(nèi)，經(jīng)審核無誤后，將補貼資金撥付至購機者賬戶。補貼給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的資金，須撥付至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織賬戶，不得撥付給個人或其他賬戶。對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，在安裝完成并生產(chǎn)應用1個月后兌付補貼資金。對不符合要求的應原渠道退回并由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通知購機者，因資金不足需要延期兌付的，應告知購機者，并及時與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上級財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告。
（七）資料處理。對財政部門未提出疑義的補貼申請，農(nóng)機主管部門將其核驗資料留存?zhèn)溆脗洳椋舸嫫谙薏簧儆?年。
六。補貼資金安排
2018年起我縣對補貼范圍內(nèi)機具全部實行敞開補貼，補貼資金不再分類分品目切塊安排，全部按照補貼申請順序使用，用完為止。省財政下達我縣2019年農(nóng)機購置補貼資金283萬元2018年結(jié)轉(zhuǎn)資金316.876萬元，合計可用資金599.976萬元。根據(jù)安徽省農(nóng)機局、安徽省財政廳《關于繼續(xù)開展農(nóng)機購置補貼引導植保無人飛機規(guī)范應用試點的通知》（皖農(nóng)機計財〔2018〕46號）文件的精神，從可用補貼資金中切塊50萬元用于繼續(xù)開展農(nóng)機購置補貼引導植保無人飛機規(guī)范應用試點，其余資金不再切塊使用，直至用完為止。操作流程按照舒農(nóng)機〔2018〕43 號文件執(zhí)行，補貼標準和種類按照2019調(diào)整版執(zhí)行。
七。工作措施
（一）提高認識，明確責任。進一步提高思想認識，加強組織領導，創(chuàng)新工作方法，完善各項規(guī)章制度，細化責任分工，明確任務目標，高效推進政策落實。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門密切溝通配合，在政府領導下組織實施農(nóng)機購置補貼政策，共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項提交縣級農(nóng)機購置補貼領導小組集體研究決策。
（二） 擴大宣傳，公開信息。加大政策宣傳和信息公開力度，及時、主動公開所有可以公開的補貼資料、文件等信息，接受社會監(jiān)督。提升農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設水平，全程全面公開補貼機具范圍、補貼標準、資金規(guī)模和實施進度、受益對象等信息，做到及時、全面、規(guī)范，確保各項補貼信息全部上網(wǎng)公開。方案經(jīng)批準后一周內(nèi)下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宣傳到村組，切實做到政策家喻戶曉。確定的補貼對象除在補貼輔助管理系統(tǒng)公示外，分批在舒城縣農(nóng)機購置補貼信息公開專欄和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開欄進行公示，公示時間不少于30天。補貼開始后，至少每半月公布1次補貼資金使用進度。在年度補貼工作結(jié)束后，以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄上公布。
（三）規(guī)范操作，嚴格管理。嚴格按照規(guī)定的工作程序和流程，陽光運作、規(guī)范操作，嚴禁突破政策、違背政策的現(xiàn)象發(fā)生。要嚴格農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)的信息審核力度，確保錄入信息的準確性和規(guī)范性，做好補貼系統(tǒng)網(wǎng)上操作和與后期打卡到戶的對接工作；要加強補貼信息安全工作，切實保管操作賬戶用戶名和密碼，對于補貼操作電腦實行專人專用；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機購置補貼實施工作的督查與指導，提高政策的執(zhí)行力。加強檔案管理，對購機補貼的有關檔案資料及時、完整、有效、規(guī)范的歸檔。強化內(nèi)部約束機制，抓好廉政風險管控，確保干部廉潔自律，保障政策規(guī)范運行。
（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。規(guī)范產(chǎn)銷企業(yè)違規(guī)問題的收集、轉(zhuǎn)辦、調(diào)查、處理等工作流程，構(gòu)筑高效、精準的查處機制，強化內(nèi)部監(jiān)督制約，上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、各司其職，共同推進對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)的處理工作。加大農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為打擊力度，嚴懲失信違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)。重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管。加強購機者信息保護，配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。對于明顯存在主觀故意，以次充好、騙補套補等嚴重影響補貼政策實施的違規(guī)行為，嚴肅查處，絕不姑息。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
（五）突出績效，強化落實。樹立績效管理理念，高度重視績效管理工作，建立以結(jié)果為導向的監(jiān)測與評價體系，認真完成各項任務指標，促進農(nóng)機購置補貼政策更加規(guī)范高效地落實。農(nóng)機和財政部門通力合作、密切配合，加快補貼資金實施和結(jié)算進度，確保如期完成年度農(nóng)機購置補貼實施工作。
附件：舒城縣2019年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍
附件
舒城縣2019年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍
（15大類35個小類91個品目）
1.耕整地機械
1.1耕地機械
1.1.1鏵式犁
1.1.2旋耕機
1.1.3深松機
1.1.4開溝機
1.1.5微耕機
1.1.6機耕船
1.2整地機械
1.2.1圓盤耙
1.2.2起壟機
1.2.3筑埂機
2.種植施肥機械
2.1播種機械
2.1.1條播機
2.1.2穴播機
2.1.3精量播種機
2.1.4小粒種子播種機
2.1.5免耕播種機
2.1.6水稻直播機
2.2育苗機械設備
2.2.1秧盤播種成套設備（含床土處理）
2.3栽植機械
2.3.1水稻插秧機
2.3.2秧苗移栽機
2.4施肥機械
2.4.1施肥機
2.4.2撒肥機
3.田間管理機械
3.1中耕機械
3.1.1田園管理機
3.2植保機械
3.2.1噴桿噴霧機
3.2.2風送噴霧機
3.3修剪機械
3.3.1茶樹修剪機
4.收獲機械
4.1谷物收獲機械
4.1.1自走輪式谷物聯(lián)合收割機
4.1.2自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）
4.1.3半喂入聯(lián)合收割機
4.2玉米收獲機械
4.2.1自走式玉米收獲機
4.2.2穗莖兼收玉米收獲機
4.2.3自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機
4.3花卉（茶葉）采收機械
4.3.1采茶機
4.4籽粒作物收獲機械
4.4.1油菜籽收獲機
4.5根莖作物收獲機械
4.5.1薯類收獲機
4.5.2花生收獲機
4.6飼料作物收獲機械
4.6.1割草機
4.6.2摟草機
4.6.3打（壓）捆機
4.6.4圓草捆包膜機
4.6.5青飼料收獲機
4.7莖稈收集處理機械
4.7.1秸稈粉碎還田機
5.收獲后處理機械
5.1清選機械
5.1.1風篩清選機
5.2干燥機械
5.2.1谷物烘干機
5.2.2果蔬烘干機
6.農(nóng)產(chǎn)品初加工機械
6.1碾米機械
6.1.1碾米機
6.1.2組合米機
6.1.3碾米加工成套設備
6.2磨粉（漿）機械
6.2.1磨粉機
6.3果蔬加工機械
6.3.1水果分級機
6.4茶葉加工機械
6.4.1茶葉殺青機
6.4.2茶葉揉捻機
6.4.3茶葉炒（烘）干機
6.4.4茶葉篩選機
6.4.5茶葉理條機
6.5剝殼（去皮）機械
6.5.1花生脫殼機
6.5.2干堅果脫殼機
7.農(nóng)用搬運機械
7.1裝卸機械
7.1.1抓草機
8.排灌機械
8.1水泵
8.1.1潛水電泵
8.2噴灌機械設備
8.2.1噴灌機
8.2.2灌溉首部（含灌溉水增壓設備、過濾設備、水質(zhì)軟化設備、灌溉施肥一體化設備以及營養(yǎng)液消毒設備等）
9.畜牧機械
9.1飼料（草）加工機械設備
9.1.1揉絲機
9.1.2飼料（草）粉碎機
9.1.3顆粒飼料壓制機
9.2飼養(yǎng)機械
9.2.1孵化機
9.2.2清糞機
9.2.3糞污固液分離機
10.水產(chǎn)機械
10.1水產(chǎn)養(yǎng)殖機械
10.1.1增氧機
11.農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設備
11.1廢棄物處理設備
11.1.1有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機
11.1.2有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置
11.1.3殘膜回收機
11.1.4沼液沼渣抽排設備
11.1.5秸稈壓塊（粒、棒）機
11.1.6病死畜禽無害化處理設備
12.農(nóng)田基本建設機械
12.1平地機械
12.1.1平地機
13.設施農(nóng)業(yè)設備
13.1溫室大棚設備
13.1.1熱風爐
14.動力機械
14.1拖拉機
14.1.1輪式拖拉機
14.1.2手扶拖拉機
14.1.3履帶式拖拉機
15.其他機械
15.1養(yǎng)蜂設備
15.1.1養(yǎng)蜂平臺
15.2其他機械
15.2.1驅(qū)動耙
15.2.2水簾降溫設備
15.2.3簡易保鮮儲藏設備
15.2.4旋耕播種機
15.2.5大米色選機
15.2.6雜糧色選機
15.2.7畜禽糞便發(fā)酵處理機
15.2.8農(nóng)業(yè)用北斗終端（含漁船用）
15.2.9沼氣發(fā)電機組
15.2.10有機肥加工設備
15.2.11山核桃脫脯機
15.2.12茶葉壓扁機
15.2.13茶葉色選機
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舒城縣2019年中央財政農(nóng)機購置補貼實施方案
為進一步推進農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策規(guī)范、高效、廉潔實施，充分發(fā)揮政策引導作用，促進我縣農(nóng)機化全面快速發(fā)展，根據(jù)《安徽省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見》和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳《關于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（皖農(nóng)機函〔2019〕450號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一。總體要求
深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求，突出重點，全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化的需求，堅持綠色生態(tài)導向，大力推廣節(jié)能環(huán)保、精準高效農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推動科技創(chuàng)新，加快技術(shù)先進農(nóng)機產(chǎn)品推廣，提升農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴懲失信違規(guī)行為，嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風險，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度；堅持公開、公平、公正原則，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，為促進我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供有效保障。
二。補貼范圍及標準
（一）補貼機具種類范圍。根據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關于2018-2020年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍、補貼額一覽表的公告（2019年調(diào)整版）》（第155號）精神，結(jié)合我縣農(nóng)機化發(fā)展實際，確定2019年我縣補貼機具種類范圍為15大類35個小類91個品目（見附件）。2019年納入我縣補貼范圍內(nèi)的所有機具實行敞開補貼。同時關注“兩利用機具”即秸稈綜合利用與畜禽糞污資源化利用農(nóng)機裝備和養(yǎng)蜂平臺等支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要。
為鼓勵節(jié)能環(huán)保，繼續(xù)開展農(nóng)機報廢更新補貼工作，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機具。補貼對象報廢達到報廢標準的舊機具，同時購置新機具，可憑合法有效的拆解回收證明等相關資料享受補貼。與購機補貼工作同步實施。農(nóng)機報廢更新補貼操作辦法及補貼標準參照《安徽省2013年農(nóng)機報廢更新補貼工作實施方案》執(zhí)行。
（二）補貼機具產(chǎn)品資質(zhì)。補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的，并在省農(nóng)機購置補貼管理系統(tǒng)投檔申報審核通過的農(nóng)機產(chǎn)品。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。
（三）補貼標準。農(nóng)機購置補貼政策實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全省實行統(tǒng)一的補貼標準。補貼標準按照《安徽省2018-2020年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》（2019調(diào)整版）執(zhí)行。
實施過程中，及時關注補貼機具產(chǎn)品價格和市場供需變化，發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品實際補貼比例明顯偏高時，及時組織調(diào)查，上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對補貼額進行調(diào)整。對有違規(guī)情節(jié)的，按照有關規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)且已購置的產(chǎn)品，可按原規(guī)定履行相關手續(xù)。
三。補貼對象
補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
原則上每戶在年度內(nèi)可申請補貼機具臺數(shù)不超過10臺（套），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在年度內(nèi)可申請補貼機具臺數(shù)不超過20臺（套），超過規(guī)定上限的，購機者要主動提出申請，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門共同研究確定。
四。農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)責任
全面農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)行承諾制。我縣范圍內(nèi)所有補貼產(chǎn)品銷售的生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商（含直銷）簽訂《農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)參與補貼政策實施承諾書》和《農(nóng)機經(jīng)銷商參與補貼政策實施承諾書》。承諾自愿參與農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，要按照要求進行產(chǎn)品投檔，自主在農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)完善補貼產(chǎn)品相關信息，并對其提交信息的真實性承擔相應責任。補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。根據(jù)“誰確定、誰負責”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔相應的責任。
農(nóng)機生產(chǎn)和銷售企業(yè)要規(guī)范、誠信經(jīng)營，積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門做好機具核驗、抽查等工作，并對申請補貼產(chǎn)品的一致性負責。對于投訴集中、“三包”服務不到位、價格虛高、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等違規(guī)行為，將嚴格按照《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》和有關規(guī)定處理。農(nóng)機生產(chǎn)和銷售企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)自行承擔。
五。補貼操作程序
2019年繼續(xù)實行“自主購機、帶機申請、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到戶”的操作程序。
（一）自主購機。購機者自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購機，也可通過生產(chǎn)企業(yè)直銷等方式購機。購機者對購機行為和購買機具的真實性負責，承擔相應責任義務。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。
（二）帶機申請。購機者自主購機后應及時攜帶所購機具、身份證（經(jīng)營組織帶法人身份證）、戶口本（經(jīng)營組織帶營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證或統(tǒng)一社會信用代碼證）、“一卡通”（經(jīng)營組織帶銀行開戶許可證）、購機發(fā)票、合格證等原件和一份復印件，“一卡通”存折或銀行開戶許可證復印件一式兩份，且注明購機者聯(lián)系電話。 “一卡通”存折戶名與購機者姓名不一致，但購機申請人在“一卡通”戶主所在戶口簿中，須書面說明補貼資金兌付至其提供的“一卡通”賬戶。無“一卡通”的可在當?shù)亍耙豢ㄍā遍_戶行開戶，再到當?shù)刎斦怯泜浒福鲃拥睫r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門辦理申請手續(xù)，承諾對提交申請資料的真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責，并承擔相關法律責任。積極引導農(nóng)戶使用農(nóng)機補貼手機APP辦理補貼申請。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照并提交行駛證原件、復印件或監(jiān)理站入戶證明。嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權(quán)限，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。
完善“一站式”服務，根據(jù)安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關于進一步做好農(nóng)機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》規(guī)定，進一步細化補貼產(chǎn)品核驗流程，嚴格對補貼相關申請資料進行形式審核。核實申請補貼機具、人機合影、錄入補貼申請信息、打印補貼資金申請表（一式兩份，一份交購機者）、登記建檔等工作，堅持“誰核查、誰簽字、誰負責”，做到不符合申請條件的不受理，申請資料不齊全的不建檔。已完成牌證登記的機具，可不再重復核實。購機者應積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門開展機具核查工作。
縣鄉(xiāng)農(nóng)機部門可在購機集中地或當?shù)匦姓沾髲d等開展受理申請核實登記等工作。對由于無法移動等原因不能帶機申請的，申請者可預約農(nóng)機部門上門核實。
按照有關要求，今年我縣確定補貼額在一萬元以上的（含一萬元） 為重點機具，重點機具逐臺核實。其他為非重點機具，為非重點機具按10%比例抽查。
耕整地機械、秸稈還田機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、設施農(nóng)業(yè)設備以及茶樹修剪機、手扶拖拉機等補貼額低于5000元的小型機械補貼，購機者到當?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門申請辦理；實行牌證管理的輪式拖拉機、聯(lián)合收割機等機具到縣農(nóng)機部門辦理。水稻育插秧（直播）機械、植保機械、收獲后處理機械、簡易保鮮儲藏設備等不便移動的機具由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門聯(lián)合上門核實。
（三）資格確定。按照“公開、公正、公平”的原則，以購機者申請補貼的先后順序，當場依次初步確定補貼資格，打印農(nóng)機購置補貼申請表交購機者。補貼申領有效期原則上當年有效，購機當年應及時申請補貼。因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先補貼。連續(xù)兩年未申請補貼的，視為放棄補貼資格。對未通過審驗的，應將所發(fā)現(xiàn)的問題一次告知購機者并說明完善方法。
（四）信息公示。機具及購機資料通過集體復核和會商的，按照要求進行公示。經(jīng)對外公示30天后，無異議則生效。如有異議經(jīng)查實后，則取消其補貼資格。
（五）縣級結(jié)算。縣級在受理購機者補貼申請后，應于30個工作日（不含公示時間）內(nèi)完成形式審核，對于經(jīng)公示無異議的，及時整理好補貼對象資金結(jié)算統(tǒng)計表和農(nóng)機購置補貼資金發(fā)放清冊，按規(guī)定報送財政局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要確保補貼資金結(jié)算統(tǒng)計表和發(fā)放清冊內(nèi)容完整，對內(nèi)容準確性和真實性負責。
（六）資金兌付。縣級財政部門按照有關規(guī)定和要求，在收到補貼資金結(jié)算統(tǒng)計表和發(fā)放清冊30個工作日內(nèi)，經(jīng)審核無誤后，將補貼資金撥付至購機者賬戶。補貼給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的資金，須撥付至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織賬戶，不得撥付給個人或其他賬戶。對安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，在安裝完成并生產(chǎn)應用1個月后兌付補貼資金。對不符合要求的應原渠道退回并由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通知購機者，因資金不足需要延期兌付的，應告知購機者，并及時與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合向上級財政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告。
（七）資料處理。對財政部門未提出疑義的補貼申請，農(nóng)機主管部門將其核驗資料留存?zhèn)溆脗洳椋舸嫫谙薏簧儆?年。
六。補貼資金安排
2018年起我縣對補貼范圍內(nèi)機具全部實行敞開補貼，補貼資金不再分類分品目切塊安排，全部按照補貼申請順序使用，用完為止。省財政下達我縣2019年農(nóng)機購置補貼資金283萬元2018年結(jié)轉(zhuǎn)資金316.876萬元，合計可用資金599.976萬元。根據(jù)安徽省農(nóng)機局、安徽省財政廳《關于繼續(xù)開展農(nóng)機購置補貼引導植保無人飛機規(guī)范應用試點的通知》（皖農(nóng)機計財〔2018〕46號）文件的精神，從可用補貼資金中切塊50萬元用于繼續(xù)開展農(nóng)機購置補貼引導植保無人飛機規(guī)范應用試點，其余資金不再切塊使用，直至用完為止。操作流程按照舒農(nóng)機〔2018〕43 號文件執(zhí)行，補貼標準和種類按照2019調(diào)整版執(zhí)行。
七。工作措施
（一）提高認識，明確責任。進一步提高思想認識，加強組織領導，創(chuàng)新工作方法，完善各項規(guī)章制度，細化責任分工，明確任務目標，高效推進政策落實。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門密切溝通配合，在政府領導下組織實施農(nóng)機購置補貼政策，共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項提交縣級農(nóng)機購置補貼領導小組集體研究決策。
（二） 擴大宣傳，公開信息。加大政策宣傳和信息公開力度，及時、主動公開所有可以公開的補貼資料、文件等信息，接受社會監(jiān)督。提升農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設水平，全程全面公開補貼機具范圍、補貼標準、資金規(guī)模和實施進度、受益對象等信息，做到及時、全面、規(guī)范，確保各項補貼信息全部上網(wǎng)公開。方案經(jīng)批準后一周內(nèi)下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宣傳到村組，切實做到政策家喻戶曉。確定的補貼對象除在補貼輔助管理系統(tǒng)公示外，分批在舒城縣農(nóng)機購置補貼信息公開專欄和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開欄進行公示，公示時間不少于30天。補貼開始后，至少每半月公布1次補貼資金使用進度。在年度補貼工作結(jié)束后，以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄上公布。
（三）規(guī)范操作，嚴格管理。嚴格按照規(guī)定的工作程序和流程，陽光運作、規(guī)范操作，嚴禁突破政策、違背政策的現(xiàn)象發(fā)生。要嚴格農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)的信息審核力度，確保錄入信息的準確性和規(guī)范性，做好補貼系統(tǒng)網(wǎng)上操作和與后期打卡到戶的對接工作；要加強補貼信息安全工作，切實保管操作賬戶用戶名和密碼，對于補貼操作電腦實行專人專用；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機購置補貼實施工作的督查與指導，提高政策的執(zhí)行力。加強檔案管理，對購機補貼的有關檔案資料及時、完整、有效、規(guī)范的歸檔。強化內(nèi)部約束機制，抓好廉政風險管控，確保干部廉潔自律，保障政策規(guī)范運行。
（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。規(guī)范產(chǎn)銷企業(yè)違規(guī)問題的收集、轉(zhuǎn)辦、調(diào)查、處理等工作流程，構(gòu)筑高效、精準的查處機制，強化內(nèi)部監(jiān)督制約，上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、各司其職，共同推進對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)的處理工作。加大農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為打擊力度，嚴懲失信違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)。重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管。加強購機者信息保護，配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。對于明顯存在主觀故意，以次充好、騙補套補等嚴重影響補貼政策實施的違規(guī)行為，嚴肅查處，絕不姑息。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
（五）突出績效，強化落實。樹立績效管理理念，高度重視績效管理工作，建立以結(jié)果為導向的監(jiān)測與評價體系，認真完成各項任務指標，促進農(nóng)機購置補貼政策更加規(guī)范高效地落實。農(nóng)機和財政部門通力合作、密切配合，加快補貼資金實施和結(jié)算進度，確保如期完成年度農(nóng)機購置補貼實施工作。
附件：舒城縣2019年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍
附件
舒城縣2019年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍
（15大類35個小類91個品目）
1.耕整地機械
1.1耕地機械
1.1.1鏵式犁
1.1.2旋耕機
1.1.3深松機
1.1.4開溝機
1.1.5微耕機
1.1.6機耕船
1.2整地機械
1.2.1圓盤耙
1.2.2起壟機
1.2.3筑埂機
2.種植施肥機械
2.1播種機械
2.1.1條播機
2.1.2穴播機
2.1.3精量播種機
2.1.4小粒種子播種機
2.1.5免耕播種機
2.1.6水稻直播機
2.2育苗機械設備
2.2.1秧盤播種成套設備（含床土處理）
2.3栽植機械
2.3.1水稻插秧機
2.3.2秧苗移栽機
2.4施肥機械
2.4.1施肥機
2.4.2撒肥機
3.田間管理機械
3.1中耕機械
3.1.1田園管理機
3.2植保機械
3.2.1噴桿噴霧機
3.2.2風送噴霧機
3.3修剪機械
3.3.1茶樹修剪機
4.收獲機械
4.1谷物收獲機械
4.1.1自走輪式谷物聯(lián)合收割機
4.1.2自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）
4.1.3半喂入聯(lián)合收割機
4.2玉米收獲機械
4.2.1自走式玉米收獲機
4.2.2穗莖兼收玉米收獲機
4.2.3自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機
4.3花卉（茶葉）采收機械
4.3.1采茶機
4.4籽粒作物收獲機械
4.4.1油菜籽收獲機
4.5根莖作物收獲機械
4.5.1薯類收獲機
4.5.2花生收獲機
4.6飼料作物收獲機械
4.6.1割草機
4.6.2摟草機
4.6.3打（壓）捆機
4.6.4圓草捆包膜機
4.6.5青飼料收獲機
4.7莖稈收集處理機械
4.7.1秸稈粉碎還田機
5.收獲后處理機械
5.1清選機械
5.1.1風篩清選機
5.2干燥機械
5.2.1谷物烘干機
5.2.2果蔬烘干機
6.農(nóng)產(chǎn)品初加工機械
6.1碾米機械
6.1.1碾米機
6.1.2組合米機
6.1.3碾米加工成套設備
6.2磨粉（漿）機械
6.2.1磨粉機
6.3果蔬加工機械
6.3.1水果分級機
6.4茶葉加工機械
6.4.1茶葉殺青機
6.4.2茶葉揉捻機
6.4.3茶葉炒（烘）干機
6.4.4茶葉篩選機
6.4.5茶葉理條機
6.5剝殼（去皮）機械
6.5.1花生脫殼機
6.5.2干堅果脫殼機
7.農(nóng)用搬運機械
7.1裝卸機械
7.1.1抓草機
8.排灌機械
8.1水泵
8.1.1潛水電泵
8.2噴灌機械設備
8.2.1噴灌機
8.2.2灌溉首部（含灌溉水增壓設備、過濾設備、水質(zhì)軟化設備、灌溉施肥一體化設備以及營養(yǎng)液消毒設備等）
9.畜牧機械
9.1飼料（草）加工機械設備
9.1.1揉絲機
9.1.2飼料（草）粉碎機
9.1.3顆粒飼料壓制機
9.2飼養(yǎng)機械
9.2.1孵化機
9.2.2清糞機
9.2.3糞污固液分離機
10.水產(chǎn)機械
10.1水產(chǎn)養(yǎng)殖機械
10.1.1增氧機
11.農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設備
11.1廢棄物處理設備
11.1.1有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機
11.1.2有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置
11.1.3殘膜回收機
11.1.4沼液沼渣抽排設備
11.1.5秸稈壓塊（粒、棒）機
11.1.6病死畜禽無害化處理設備
12.農(nóng)田基本建設機械
12.1平地機械
12.1.1平地機
13.設施農(nóng)業(yè)設備
13.1溫室大棚設備
13.1.1熱風爐
14.動力機械
14.1拖拉機
14.1.1輪式拖拉機
14.1.2手扶拖拉機
14.1.3履帶式拖拉機
15.其他機械
15.1養(yǎng)蜂設備
15.1.1養(yǎng)蜂平臺
15.2其他機械
15.2.1驅(qū)動耙
15.2.2水簾降溫設備
15.2.3簡易保鮮儲藏設備
15.2.4旋耕播種機
15.2.5大米色選機
15.2.6雜糧色選機
15.2.7畜禽糞便發(fā)酵處理機
15.2.8農(nóng)業(yè)用北斗終端（含漁船用）
15.2.9沼氣發(fā)電機組
15.2.10有機肥加工設備
15.2.11山核桃脫脯機
15.2.12茶葉壓扁機
15.2.13茶葉色選機