成都市的小伙伴快看過來，2023年成都市“揭榜掛帥”科技項目實施和管理辦法出來了，不看肯定后悔喲。為探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目組織新模式與財政科技投入新機制，市科技局、市財政局共同制定了《成都市“揭榜掛帥”科技項目實施和管理辦法（試行）》，小編已經(jīng)為你們整理了所有的信息，成都市（錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、雙流區(qū)、郫都區(qū)、金堂縣、大邑縣、蒲江縣、新津區(qū)、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、簡陽市）符合條件和有疑問的抓緊時間聯(lián)系我，免費咨詢，千萬別錯過了。

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第一章  總  則

第一條  制定依據(jù)

為貫徹落實市第十四次黨代會精神，探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目組織新模式與財政科技投入新機制，根據(jù)《成都市科技計劃項目管理辦法》（成科字〔2021〕6號）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  項目定義

成都市“揭榜掛帥”科技項目（以下簡稱“揭榜掛帥”項目）是指聚焦落實國家和省、市重大科技戰(zhàn)略任務，以及解決成都市重點產(chǎn)業(yè)建圈強鏈和城市治理能力提升所面臨的關(guān)鍵核心技術(shù)問題，以任務實施成效為衡量標準，以成果落地應用為牽引，由創(chuàng)新主體或創(chuàng)新聯(lián)合體揭榜實施的，需求目標清晰、應用導向鮮明、最終用戶明確的重大科技項目。

根據(jù)任務來源，“揭榜掛帥”項目分為政府出題類和企業(yè)出題類。

第三條  實施流程

“揭榜掛帥”項目的組織實施包括需求征集、榜單編制、榜單發(fā)布、公開揭榜、揭榜公示、簽署“軍令狀”、實施管理和考核驗收等流程。

第四條  榜單規(guī)范

榜單應包括項目名稱、需求目標、考核指標、實施期限、榜單金額。

需求目標應聚焦出題任務方向、提出具體任務要求，考核指標應量化、成果化且能全面支撐需求目標的實現(xiàn)，實施期限應不超過2年，榜單金額為成功揭榜并通過考核驗收后撥（支）付給揭榜方的資金額度。

第五條  管理職責

市科技局負責組織開展“揭榜掛帥”項目的需求征集、遴選發(fā)榜、立項實施和績效管理等工作，提出預算安排建議方案。

市財政局負責“揭榜掛帥”項目財政資金保障、績效監(jiān)督等工作。

“揭榜掛帥”項目相關(guān)管理工作可依照規(guī)定選擇第三方機構(gòu)實施或參與實施。

第二章  項目分類

第六條  政府出題類項目

（一）任務要求。應聚焦國家和省、市重大科技戰(zhàn)略任務確定的重大技術(shù)需求，突出攻關(guān)技術(shù)成果對產(chǎn)業(yè)建圈強鏈或城市治理的重大科技支撐。

根據(jù)技術(shù)成果主要應用服務的產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）或率先落地推廣的地域，由市科技局會同有關(guān)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）主管部門、區(qū)（市）縣等需求單位凝練技術(shù)需求，明確完成任務的衡量標準、預期成果最終用戶[1]以及具體應用場景。

（二）揭榜方要求。

1. 應為登記注冊在成都市行政區(qū)域內(nèi)且具有法人資格的高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等，或由其牽頭組建的創(chuàng)新聯(lián)合體。

2. 預期成果最終用戶不能作為牽頭揭榜方或參與揭榜方。

3. 科研誠信記錄良好，未被列入聯(lián)合懲戒名單或“黑名單”，近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為。

（三）支持方式。由市級財政科技專項資金給予成功揭榜方項目資金支持，單個項目支持額度不超過1000萬元（含）。

第七條  企業(yè)出題類項目

（一）任務要求。應聚焦成都市重點產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)突破基礎(chǔ)軟硬件、關(guān)鍵零部件和裝備、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵儀器設(shè)備等方向關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需求，突出攻關(guān)技術(shù)成果對提升企業(yè)核心競爭力的支撐。

任務應由登記注冊在成都市行政區(qū)域內(nèi)具有法人資格的企業(yè)提出，且企業(yè)應具備以下條件：

1. 對關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料及工藝等有內(nèi)在迫切需求，技術(shù)攻關(guān)成功后率先在本企業(yè)推廣應用，能夠顯著提升企業(yè)核心競爭力，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2. 具有保障項目實施的資金投入，申報年度的上年度研發(fā)投入不低于1000萬元（含），能夠提供項目實施的配套條件。

3. 具備良好的科研道德和社會誠信，近三年內(nèi)無嚴重失信記錄或重大違法行為。

（二）揭榜方要求。

1. 應為市內(nèi)外具有法人資格的高校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)等，或由其牽頭組建的創(chuàng)新聯(lián)合體。

2. 需求企業(yè)或其股權(quán)關(guān)聯(lián)方不能作為揭榜方或參與揭榜方。

3. 科研誠信記錄良好，未被列入聯(lián)合懲戒名單或“黑名單”，近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為。

（三）支持方式。以需求企業(yè)投入為主，單個項目資金總額不得低于1000萬元（含），市級財政科技專項資金按不超過項目資金總額的20%給予需求企業(yè)后補助，單個項目補助資金最高不超過1000萬元（含）。

第三章  揭榜與立項

    第八條  政府出題類項目

（一）需求征集。市科技局面向有關(guān)單位征集技術(shù)需求，由有關(guān)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）主管部門或區(qū)（市）縣提出需求建議。需求建議應包括擬解決的主要技術(shù)問題、預期成果最終用戶、具體應用場景、主要考核指標、時限要求。

（二）榜單編制。市科技局組織行業(yè)管理專家、技術(shù)專家、需求單位、最終用戶對征集到的技術(shù)需求進行充分論證，擇優(yōu)遴選出應用面廣、指標明確、影響力大、帶動性強的關(guān)鍵核心技術(shù)需求，并進一步凝練明確需求目標和應用場景，細化關(guān)鍵核心指標（技術(shù)參數(shù)），嚴格時限要求，準確測算所需資金，編制形成建議榜單。

對國家、省重大科技戰(zhàn)略任務或市委市政府重大工作部署確定的重大技術(shù)需求，且需求目標、關(guān)鍵核心指標（技術(shù)參數(shù)）、最終用戶、具體應用場景等已明確的，可不經(jīng)需求征集，由市科技局組織需求單位、行業(yè)專家、技術(shù)專家和最終用戶等直接論證凝練形成建議榜單。

（三）榜單發(fā)布。市科技局根據(jù)專家遴選意見及建議榜單編制情況，按程序?qū)彾ê螅纬烧桨駟蜗蛏鐣_發(fā)布，招賢揭榜。

（四）申報揭榜。依托“成都市科技項目申報系統(tǒng)”全程網(wǎng)上實施，有意向的申報揭榜單位按照榜單要求、結(jié)合自身情況，采取單獨或聯(lián)合其他單位組成創(chuàng)新聯(lián)合體的方式，經(jīng)推薦單位[2]推薦后申報揭榜。

（五）評審遴選。根據(jù)申報揭榜情況，市科技局牽頭組織需求單位、行業(yè)專家、最終用戶等，采取論證答辯、現(xiàn)場評估等方式，共同對揭榜方案可行性等開展充分論證評審，遴選出成功揭榜方建議名單。

（六）揭榜公示。市科技局根據(jù)評審遴選結(jié)果，經(jīng)局務會審議通過后，形成“揭榜掛帥”項目名單及資金安排方案，對外公示5個工作日。

（七）簽署“軍令狀”。“揭榜掛帥”項目名單及資金安排方案公示無異議后，由市科技局履行相關(guān)程序后，下達立項文件，并與揭榜方、揭榜方推薦單位簽訂任務書。

任務書應結(jié)合“里程碑”考核節(jié)點及考核指標，對考核方式及要求、資金撥付方式及條件、獎懲措施和成果歸屬等進行具體約定。

第九條  企業(yè)出題類項目

（一）需求征集。市科技局面向重點產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)征集技術(shù)需求，由企業(yè)提出需求建議。需求建議應包括需求背景、擬解決關(guān)鍵技術(shù)問題及技術(shù)指標、攻關(guān)成果應用形式與場景、時限要求、項目投入、對揭榜方要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配等主要內(nèi)容。

（二）榜單編制。市科技局組織主管部門、行業(yè)協(xié)會（聯(lián)盟）、行業(yè)管理專家、技術(shù)專家對征集的技術(shù)需求進行充分論證，遴選出企業(yè)自投資金高、影響力大、帶動作用強、應用面廣的關(guān)鍵核心技術(shù)需求，并指導幫助需求企業(yè)進一步明確需求目標，細化關(guān)鍵核心指標（技術(shù)參數(shù)），嚴格時限要求，準確測算所需資金，編制形成建議榜單。

（三）榜單發(fā)布。市科技局根據(jù)專家遴選意見及建議榜單編制情況，會同需求企業(yè)共同商定并按程序?qū)彾ê螅纬烧桨駟蜗蛏鐣_發(fā)布，招賢揭榜。

（四）對接揭榜。市科技局組織需求企業(yè)、申報揭榜方開展線下對接洽談，細化任務內(nèi)容、預期成果指標、產(chǎn)權(quán)歸屬、項目資金測算等。由需求企業(yè)自主擇優(yōu)確定成功揭榜單位或揭榜創(chuàng)新聯(lián)合體，經(jīng)雙方達成合作意向后簽署揭榜協(xié)議。

（五）系統(tǒng)備案。完成對接揭榜后，由需求企業(yè)登錄“成都市科技項目申報系統(tǒng)”上傳確定的揭榜方案、揭榜協(xié)議以備案。

（六）揭榜公示。市科技局根據(jù)系統(tǒng)備案情況，經(jīng)局務會審議通過后，形成“揭榜掛帥”項目名單及擬補助經(jīng)費方案，對外公示5個工作日。

（七）簽署“軍令狀”。“揭榜掛帥”項目名單及擬補助經(jīng)費方案公示無異議后，由市科技局按程序批復下達項目立項通知，并組織需求企業(yè)、揭榜方簽訂任務書。

第十條  探索試行“賽馬”

對同一榜單，在揭榜時具有多個技術(shù)路線明顯不同的方案，可擇優(yōu)選擇若干個揭榜方案采取“賽馬”的方式并行立項支持、并行攻關(guān)；同一榜單并行支持方案最多不超過3個。項目前期實行動態(tài)競爭，中后期根據(jù)階段性評估結(jié)果確定后續(xù)支持。

（一）政府出題類項目。同一榜單中論證評審結(jié)果居首并列（或接近）且技術(shù)路線明顯不同的揭榜方案，可采取“賽馬”方式并行支持；各“賽馬”項目立項金額均按榜單金額確定，中后期按任務書約定的“里程碑”節(jié)點[3]組織考核與管理。

（二）企業(yè)出題類項目。同一榜單根據(jù)對接揭榜情況，由需求企業(yè)自行確定是否“賽馬”及“賽馬”項目數(shù)量；財政科技專項資金對需求企業(yè)的補助總額，根據(jù)“賽馬”數(shù)量累計計算。

第四章  改革與管理

第十一條  簡化揭榜條件

“揭榜掛帥”項目對揭榜單位無注冊時間要求，對項目負責人和團隊無年齡、學歷和職稱要求。

第十二條  突出掛帥攻關(guān)

賦予揭榜方攻關(guān)方案制定、技術(shù)路線確定、攻關(guān)團隊組建、經(jīng)費支出管理等自主權(quán)。項目立項后，不得更換揭榜方，項目負責人在揭榜攻關(guān)期間不得隨意更換。

第十三條  經(jīng)費實行“包干+負面清單”制

政府出題類項目申報揭榜時不填預算申報書，評榜時取消預算評審。任務書簽訂后，財政科技經(jīng)費參照《成都市市級財政科研項目經(jīng)費“包干+負面清單”制暫行辦法》使用和管理。

第十四條  實行“里程碑”管理

根據(jù)項目實施計劃設(shè)置“里程碑”節(jié)點，每個“里程碑”節(jié)點應包括階段攻關(guān)任務、完成時間節(jié)點、對應指標及考核方式。

市科技局委托第三方機構(gòu)[4]根據(jù)“里程碑”節(jié)點做好跟蹤服務，及時協(xié)調(diào)解決問題。對實施不力的，進行督促整改；確因無法繼續(xù)實施的，任務書簽署方均可提出終止實施建議，并按《成都市科技計劃項目管理辦法》（成科字〔2021〕6號）和有關(guān)規(guī)程辦理終止實施手續(xù)。

第十五條  強化績效評價

項目完成后，由市科技局會同有關(guān)產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）主管部門組織專家、最終用戶對照任務書約定內(nèi)容，在真實應用場景下綜合運用實地勘察、應用環(huán)境驗證、第三方測評等方式開展考核驗收。

第十六條  改革經(jīng)費撥付

　　政府出題類項目財政資金分三次撥付，原則上任務書簽訂當年給予揭榜金額40%、關(guān)鍵“里程碑”節(jié)點考核通過后給予揭榜金額30%、任務執(zhí)行到期經(jīng)考核驗收通過后最后給予揭榜金額30%。企業(yè)出題類項目驗收通過后，憑經(jīng)審計的撥付揭榜方資金憑證，一次性給予需求企業(yè)財政資金后補助；審計金額高于項目立項擬補助金額的，按立項擬補助金額補助，審計金額低于項目立項擬補助金額的，按審計金額補助。

第十七條  強化誠信管理

需求單位、揭榜方應本著實事求是的精神，嚴格遵循科研誠信有關(guān)規(guī)定，堅決杜絕弄虛作假、串通控榜等不良行為發(fā)生。

對弄虛作假或故意串通等影響“揭榜掛帥”正常執(zhí)行的行為，一經(jīng)查實，市科技局將會同相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理，并依規(guī)列入失信行為記錄或進行失信行為懲戒；涉嫌違法的，移送司法機關(guān)處理。

第十八條  明確成果權(quán)屬

利用財政科技資金在項目實施中形成的科技成果，在不損害國家安全、國家利益和重大社會公共利益的前提下，授權(quán)項目承擔者依法取得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。

揭榜方和參與揭榜方應事先簽署正式協(xié)議，約定成果和知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配。

企業(yè)出題類項目實施中所產(chǎn)生的科技成果及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，由需求企業(yè)與揭榜方在揭榜協(xié)議中對其歸屬、使用及利益分配予以明確約定。

第五章　附 則

第十九條  未盡事項

本辦法未規(guī)定事項，按照市科技計劃項目、資金、誠信管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條  解釋機構(gòu)

本辦法由市科技局、市財政局負責解釋。

第二十一條  施行日期

本辦法自2023年10月30日起施行，有效期2年。

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