其他項目疑難解答
第1章 總 則
第1條 為優(yōu)化省重點研究與開發(fā)計劃項目（以下簡稱“項目”）管理，根據(jù)安徽省人民政府《關(guān)于印發(fā)安徽省進一步優(yōu)化科研管理提升科研績效實施細則的通知》（皖政〔2018〕108號）以及中央和省有關(guān)科技計劃項目管理規(guī)定，制定本辦法。
第2條 省重點研究與開發(fā)計劃的主要任務(wù)是: 突出需求和應(yīng)用導向，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，支持先進技術(shù)成果推廣應(yīng)用示范，為我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會進步提供科技支撐。
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（一）高新技術(shù)領(lǐng)域：支持新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料以及科研儀器設(shè)備等研發(fā)和應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。
（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域：支持農(nóng)業(yè)新品種選育、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和示范推廣應(yīng)用，引領(lǐng)支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
（三）社會發(fā)展領(lǐng)域：支持人口健康、資源環(huán)境、生物醫(yī)藥、防災減災、城市發(fā)展、公共安全等社會民生領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)，支持開展技術(shù)創(chuàng)新和示范推廣應(yīng)用，提升科技惠民能力和水平。
（四）對外合作領(lǐng)域：支持與境外以及長三角地區(qū)等單位聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，開展科技援藏援疆援青工作，提升我省科技創(chuàng)新開放度。
（五）科技扶貧領(lǐng)域：面向大別山等貧困革命老區(qū)、皖北地區(qū)和省級以上貧困縣，通過產(chǎn)學研合作方式開展技術(shù)成果示范推廣應(yīng)用，支持當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三條 省重點研究與開發(fā)計劃采取公開競爭方式擇優(yōu)支持項目。項目實施周期一般不*過三年。優(yōu)先支持企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)等合作承擔實施項目。
第2章 管理職責
第四條 省重點研究與開發(fā)計劃實行項目主持人負責制，省科技廳、項目歸口管理單位、項目承擔單位按職責分級管理。
省科技廳是計劃組織實施主管部門，各市科技局、有關(guān)主管部門（單位）是項目歸口管理單位，項目承擔單位是項目實施和資金管理使用責任主體，項目主持人是項目實施的主要組織承擔者和資金使用的直接責任人。
第五條 省科技廳的主要職責：
（一）研究制定省重點研究與開發(fā)計劃相關(guān)管理辦法；
（二）組織編制和發(fā)布項目申報指南；
（三）組織編制年度項目資金預算，研究確定年度項目立項及資金分配方案；
（四）組織開展項目受理、形式審查、評審論證、實施過程管理、監(jiān)督檢查、績效評價、驗收等工作，批準項目立項，與項目承擔單位簽訂項目任務(wù)書；
（五）協(xié)調(diào)解決項目實施中的重大問題；
（六）組織開展項目實施和資金使用情況統(tǒng)計，負責項目科技報告管理，協(xié)調(diào)推動項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享；
（七）負責項目管理、實施和參與主體的科研誠信管理。
第六條 項目歸口管理單位的主要職責：
（一）負責本地區(qū)、本單位項目申報、初審和推薦工作；
（二）與項目承擔單位、省科技廳共同簽訂項目任務(wù)書；
（三）督促項目承擔單位落實自籌資金，按計劃組織項目實施，監(jiān)督資金使用，及時報告項目實施過程中重大進展或出現(xiàn)的重大問題等；
（四）受省科技廳委托，參與或協(xié)助組織項目監(jiān)督檢查、績效評價和驗收等工作；
（五）推動項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享。
第七條 項目承擔單位的主要職責：
（一）按指南要求組織申報項目，與項目歸口管理單位、省科技廳簽訂項目任務(wù)書；
（二）負責落實項目自籌資金、項目實施需要的設(shè)備、場地和人員支持等保障條件；
（三）建立健全科研、財務(wù)、誠信等內(nèi)部管理制度；
（四）落實激勵科研人員相關(guān)政策措施，開展項目成果應(yīng)用和信息共享；
（五）按項目任務(wù)書約定，及時申請驗收，對項目實施形成的科技成果及時進行登記；
（六）履行科技保密、科研誠信等責任和義務(wù)，對項目實施形成的知識產(chǎn)權(quán)和固定資產(chǎn)按規(guī)定進行管理，做好項目資料的檔案管理等工作。
第八條 項目主持人的主要職責：
（一）確認項目申報材料的真實性、有效性，據(jù)實編制項目預算和績效目標；
（二）按照項目任務(wù)書約定組織實施項目，依法依規(guī)使用項目資金，按期完成項目目標任務(wù)；
（三）及時報告項目實施中的重大進展和出現(xiàn)的重大問題，按程序報批需要調(diào)整的重大事項；
（四）建立項目日志管理制度，據(jù)實記錄、真實反映科研項目研究過程及資金使用情況；按要求編報科技報告以及資金使用報告，并確認報告的真實性、正確性和完整性；
（五）接受并配合省科技廳、項目歸口管理單位對項目實施和資金使用情況進行監(jiān)督檢查、績效評價；
（六）履行知識產(chǎn)權(quán)保護、科技保密、科研誠信等責任和義務(wù)，促進項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享。
第九條 省科技廳可委托第三方專業(yè)機構(gòu)承擔項目受理、評審、實施過程管理、績效評價和驗收等具體工作。受委托的第三方專業(yè)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)受委托權(quán)限，客觀公正地履行相應(yīng)職責，并為項目承擔單位保守技術(shù)秘密。
第三章 申報立項
第十條 根據(jù)全省科技發(fā)展規(guī)劃和省委、省政府重點工作部署，省科技廳負責組織編制發(fā)布項目申報指南。指南編制應(yīng)廣泛聽取企業(yè)、高校院所、相關(guān)部門和科研人員的意見建議。
第十一條 省重點研究與開發(fā)計劃實行限額推薦。項目申報單位通過省科技管理信息系統(tǒng)提交申報材料，由歸口管理單位對申報項目進行初審后，按下達指標數(shù)向省科技廳推薦。
第十二條 項目申報單位應(yīng)為安徽省內(nèi)注冊、具有獨立法人資格的單位，有較強的創(chuàng)新能力、人才和科研基礎(chǔ)條件保障，運行管理規(guī)范，科研信用記錄良好。項目主持人應(yīng)為申報單位在職或為項目實施而正式聘用的人員，具有領(lǐng)導和組織開展創(chuàng)新性研究的能力，保持有足夠的時間投入研究工作，科研信用記錄良好，截至申報時沒有主持在研省級（含省級）以上科技計劃項目（課題）（不包括自然科學基金和后補助、績效獎勵類項目）。項目由兩個及以上單位合作申報的，牽頭單位應(yīng)與各合作單位簽訂協(xié)議，明晰各方責任、承擔的工作任務(wù)及項目資金額度，項目實施形成的固定資產(chǎn)及科技成果權(quán)益歸屬等。同一項目已獲取省財政資金資助或已通過其它渠道申請財政資助的，不得重復申報。
第十三條 省科技廳或其委托的專業(yè)機構(gòu)負責受理項目申報，對申報材料進行形式審查。對通過形式審查的項目，采取網(wǎng)絡(luò)評審、會議評審等形式組織專家評審。評審專家原則上從安徽省科技專家?guī)熘谐槿 Ｔu審應(yīng)克服唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向，重點審核項目創(chuàng)新性、可行性、績效目標與指南要求的相符性以及申報單位實施項目的能力條件等。
第十四條 根據(jù)專家評審（論證）意見和項目查重、信用記錄比對等情況，省科技廳相關(guān)處室研究提出年度項目立項和資金安排建議，經(jīng)廳務(wù)會議審議并予以公示。對公示無異議的項目提交廳黨組會議審定后下達立項計劃。
第十五條 省重點研究與開發(fā)計劃實行無償資助、分檔支持的方式，省分別給予每個項目*高200萬元的資助，具體分檔支持額度在申報通知中明確。其中由企業(yè)承擔的項目，承擔單位投入應(yīng)不低于項目資金總投入的60%。
第十六條 項目總經(jīng)費原則上不予調(diào)整，省財政資助少于申請單位申請額度時，差額部分由申請單位自籌解決；若申請單位不能或不愿補足差額，取消項目立項資格。
第四章 項目實施
第十七條 項目立項后，由省科技廳與歸口管理單位、項目承擔單位在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂項目任務(wù)書，明確各方責任、權(quán)利義務(wù)和目標任務(wù)等。任務(wù)書簽訂后原則上不能變更，因不可抗力或其他原因確需變更或終止的，由項目承擔單位提出書面申請，經(jīng)歸口管理單位審核同意后報省科技廳批準。
第十八條 項目承擔單位應(yīng)認真履行任務(wù)書約定責任和義務(wù)，按時按質(zhì)按量完成研究內(nèi)容和目標任務(wù)。項目實施過程中，取得的階段性重大進展或有需要調(diào)整的重大事項，承擔單位應(yīng)及時向歸口管理單位和省科技廳報告或報批。
第十九條 項目承擔單位應(yīng)規(guī)范項目資金的管理使用，實行單獨核算、專款專用，項目資金應(yīng)納入單位研發(fā)投入統(tǒng)計。項目資金預決算和使用管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定實施。
第2十條 賦予科研人員更大技術(shù)路線（方案）決策調(diào)整權(quán)。項目申報時，以申報單位提出的技術(shù)路線（方案）為主進行評審。項目實施中，在研究方向不變、不降低研究目標的前提下，項目主持人可自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線，可根據(jù)項目實施需要對科研團隊或合作單位進行相應(yīng)調(diào)整，報項目歸口管理單位備案。
第2十一條 項目實施過程中出現(xiàn)以下情形之一的，省科技廳可對項目予以撤銷，并追回已撥付省財政資金，3年之內(nèi)不得申報省級科技計劃項目。情節(jié)嚴重的，列入科研失信名單。
（一）項目承擔單位在項目申請階段偽造或者編造申請材料，騙取立項；
（二）項目承擔單位不能按期簽訂項目任務(wù)書；
（三）項目實施中發(fā)生嚴重違規(guī)違紀行為，嚴重違背科研誠信行為，且不按規(guī)定進行整改或拒絕整改；
（四）項目承擔單位在項目實施期結(jié)束 6 個月后未申請驗收或拒不參加驗收的。
（五）嚴重違反項目任務(wù)書約定的重要事項。
第2十二條 項目實施過程中出現(xiàn)以下情形之一的，項目承擔單位可以申請終止項目或由省科技廳直接終止項目，并追回結(jié)余財政資金。
（一）經(jīng)實踐證明，項目技術(shù)路線不合理、不可行，或項目無法按任務(wù)書約定的計劃實施，進度嚴重滯后，或項目難以達到預期目標；
（二）資金、人員、支撐條件等未落實或發(fā)生改變導致項目無法正常實施；
（三）項目承擔單位出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉、撤銷注銷或其他導致項目無法實施的重大突發(fā)情況。
第2十三條 項目納入安徽省科技管理信息系統(tǒng)運行，實現(xiàn)全程“可申訴、可查詢、可追溯”，信息共享。按照減量不減質(zhì)、滿足管理要求的原則，整合精簡項目有關(guān)信息填報、數(shù)據(jù)報送和佐證材料，實現(xiàn)“信息1次填報、材料1次報送”。
第五章 評價驗收
第2十四條 項目實施過程中一般不開展過程檢查或評價，項目承擔單位按要求通過科技管理信息系統(tǒng)填報項目實施情況。項目實施結(jié)束后由省科技廳或委托的專業(yè)機構(gòu)開展1次性綜合績效評價。項目績效評價可結(jié)合驗收一并開展。
第2十五條 項目承擔單位應(yīng)在任務(wù)書到期后6個月內(nèi)申請組織驗收。因故不能在規(guī)定期限內(nèi)完成任務(wù)書約定目標任務(wù)的項目，項目承擔單位應(yīng)在任務(wù)書期滿前3個月內(nèi)提出延期驗收申請，經(jīng)項目歸口管理單位審核同意后報省科技廳審批。一般允許延期1次，期限*長不*過一年。
第2十六條 項目實施形成的科技成果應(yīng)及時在安徽省科技成果登記系統(tǒng)登記，并標注“安徽省科技計劃資助項目”，其知識產(chǎn)權(quán)歸屬和使用、轉(zhuǎn)讓收益分配等，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。項目實施形成的非涉密科技成果應(yīng)當納入安徽省科技報告系統(tǒng)向社會公開。項目承擔單位或依法取得項目科技成果知識產(chǎn)權(quán)的單位應(yīng)當采取措施促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，認真落實科研人員轉(zhuǎn)化科技成果激勵政策。
第2十七條 因不可抗拒因素（如政策風險、市場風險等，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)或目標）導致未完成項目任務(wù)書約定的任務(wù)、達到任務(wù)書約定的指標，但原始記錄證明承擔項目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責義務(wù)，沒有弄虛作假，項目承擔單位可申請終止項目或在驗收中按結(jié)題處理。
第六章 附 則
第2十八條 項目承擔單位和負責人、參與人員應(yīng)嚴格遵守有關(guān)科研誠信、科技保密規(guī)定，做好技術(shù)保密工作。項目承擔單位應(yīng)依法依規(guī)接受紀檢監(jiān)察和審計等監(jiān)督，對在項目實施中發(fā)生失職、瀆職，弄虛作假，截留、挪用、擠占、騙取項目資金等行為，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人和單位的責任；情節(jié)嚴重的，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)處理。
第2十九條 本辦法自印發(fā)之日起實行。在本辦法印發(fā)前立項但尚未結(jié)題驗收的項目，參照本辦法執(zhí)行。
第三十條 本辦法由省科技廳負責解釋。