通知公告
關于申領2024年淮北市科技創新券的通知
根據《淮北市科技創新券管理辦法(試行）的通知（淮科〔2024〕5號）要求，為加速科技成果轉移轉化、推動省內外優質科技資源開放共享。現就申領2024年淮北市科技創新券的有關事項通知如下：
根據《淮北市科技創新券管理辦法(試行）的通知（淮科〔2024〕5號）要求，為加速科技成果轉移轉化、推動省內外優質科技資源開放共享。現就申領2024年淮北市科技創新券的有關事項通知如下：
2024年淮北市科技創新券免費咨詢：15855157003（微信同號）
一、申領對象
申領企業須為在淮北市內登記注冊，具有獨立法人資格的規上制造業企業、有效期內的高新技術企業、2023年度國家科技型中小企業。
二、申領范圍及標準
1.研發活動清零方向：在省統計局2021年度和2022年度
清零任務確定的名單內并經市科技局核準的規上制造業企業；可申領研發投入費用總額的10%且上限不超過30萬元的創新券。
2.研發機構清零方向：在省統計局2021年度和2022年度清零任務確定的名單內并經市科技局核準的規上制造業企業；可申領研發機構投入費用總額的10%且上限不超過60萬元的創新券。同一企業研發活動清零方向支持和研發機構清零方向支持申領額度合計不超過60萬元。
3.購買科技保險方向：2023年度實際支付購買12個科技保險險種的有效期內的高新技術企業；可申領實際支出保費總額的20%且上限不超過30萬元的創新券。納入補貼的12個科技保險險種見《辦法》。
4.購買科技服務方向：有效期內高新技術企業（上年度主營業務收入在2億元以下）和2023年度年度國家科技型中小企業，且企業開展科技創新活動的支付憑證時間須在2023年1月1日至2023年12月31日。可申領實際支出科技服務費用總額的20%且上限不超過30萬元的創新券。納入補貼的科技服務范圍見《辦法》。
三、申領所需材料
1.淮北市科技創新券發放申請表（附件2）；
2.企業營業執照和法人代表身份證復印件；
3.2023年度主營業務收入證明材料；
4.淮北市科技創新券申領承諾書（附件3）;
5.科技保險或科技服務的購買合同（如申報此方向）。
四、申領時間和要求
申領時間：2024年5月20日至2024年6月3日。本年科技創新券申領及兌現遵循總額控制、先到先得原則。
申領企業不得有以下幾種情形：
1.項目合同內容不符合市級創新券的支持范圍，或根據合同內容無法判定該項目屬于科技服務項目的或與企業自身的研發和科技創新活動無關。
2.按照法律法規或強制性標準要求必須開展的法定檢測和強制檢測等商業活動，如法定認證、執法檢查、商業驗貨、商業攝制、醫療服務、電信計費、產品質量批量檢測、大批量驗貨等。
3.開展質量管理體系等非科技創新類的認定所需服務。
4.購置科研儀器設備。
5.已享受其他科技創新政策支持的項目。
6.項目合同的簽訂方之間存在任何隸屬、共建、投資與被投資、產權紐帶等影響公平公正市場交易的關聯關系。
7.項目合同的簽訂主體之一存在嚴重違背科研誠信記錄或已被列入失信聯合懲戒對象名單的。
五、申領流程
（一）自主申請。符合條件的單位自通知發布起至6月3日前向歸屬科技部門提交《淮北市科技創新券發放申請表》、《淮北市科技創新券申領承諾書》及相關證明材料（一式三份）。
（二）初審推薦。歸屬科技部門對企業上報的申請資料進
行審核，確認資料完整性，并在“信用安徽”“國家企業信用信息公示系統”等官方平臺對申報企業進行征信查詢。各歸屬科技部門于6月7日前將推薦項目申報材料（一式兩份）、推薦報告、《縣區（園區）科技部門科技創新券發放推薦清單》報送至市科技局。
（三）發放公示。市科技局對初審結果進行復審，擬定發放企業名單及申領金額，并在市科技局網站上公示，公示期為5個工作日，公示期滿無異議后登記備案。
附件1
淮北市科技創新券管理辦法（試行）
第一章總則
第一條為貫徹落實《安徽省深化科技創新體制機制改革加快科技成果轉化應用體系建設行動方案》（皖政〔2022〕64號）《淮北市產業扶持政策清單》（淮政〔2023〕13號）及《安徽省科技創新券管理辦法》（皖科資〔2023〕12號）文件精神，進一步優化創新創業生態體系，激發企業技術創新活力，引導創新主體加大研發投入，決定推廣應用科技創新券（以下簡稱“創新券”）。
第二條本辦法所稱創新券是指運用市級財政科技資金，補助企業開展研發活動、建立研發機構、分擔科研經營風險、購買技術創新專業服務的一種政策工具。創新券采用申報登記形式，由企業申領和使用，由企業或服務機構申請兌付。淮北市科學技術局（以下簡稱“市科技局”）在實施過程中可積極探索使用電子券形式兌付。
第三條市科技局負責制定創新券政策，編制預算，管理和監督創新券的使用。淮北市財政局（以下簡稱“市財政局”）對資金的使用情況進行監督檢查。
第四條市科技局可通過政府購買服務方式委托第三方機構承擔創新券推廣應用過程管理服務工作。
第二章創新券申請
第五條創新券重點支持研發活動清零、研發機構清零、科技保險服務、購買科技服務四個方向。市科技局根據創新券政策試行情況，適時調整完善重點支持的創新券方向。
第六條支持方向為研發活動清零的使用單位，為注冊在本市，年度主營業務收入1億元以上實際無研發活動的規上制造業企業。已清零企業可憑券向市領取不高于研發投入費用總額10%的補貼資金（每家清零企業只補貼一次且不超過30萬元）。首次企業名單以皖科企秘〔2023〕180號文中2021年度主營業務收入1億元以上無研發活動的規上制造業企業名單為參考并經市科技局核準，以后年度的支持名單由省科技廳另行通知。
第七條支持方向為研發機構清零的使用單位，為注冊在本市，年度主營業務收入5億元以上實際無研發機構的規上制造業企業。已清零企業可憑券向市領取不高于研發機構投入費用總額10%的補貼資金（每家清零企業只補貼一次且不超過60萬元）。首次企業名單以皖科企秘〔2023〕180號文中2021年度主營業務收入5億元以上無研發機構的規上制造業企業名單為參考并經市科技局核準，以后年度的支持名單由省科技廳另行通知。同一企業研發活動清零方向支持和研發機構清零方向支持享受補貼資金合計不超過60萬元。
第八條支持方向為科技保險服務的，使用單位為注冊在本市，有效期內的高新技術企業。企業可憑券向市領取不高于實際支出保費20%的補貼資金（每年每家不超過30萬元）。納入科技保險服務補貼的12個險種為：產品研發責任保險、關鍵研發設備保險、企業財產保險、產品責任保險、產品質量保證保險、董事會監事會高級管理人員職業責任保險、雇主責任保險、高管人員和關鍵研發人員團體健康保險、環境污染責任保險、專利保險、小額貸款保證保險、項目投資損失保險。根據科技保險服務補貼政策試行情況，適時調整完善補貼的科技保險險種。
第九條支持方向為購買科技服務的，使用單位為注冊在本市，有效期內的高新技術企業（上年度主營業務收入在2億元以下）、上年度國家科技型中小企業。企業可憑券向市科技局認可的各級各類科研院所、高等學校、科技創新服務平臺（含共建單位）、重點實驗室（工程技術研究中心）等服務機構購買科技服務。市科技局依據服務訂單金額給予20%的補貼（每家企業每年不超過30萬元），可自行選擇企業兌付或機構兌付模式。支持全國范圍內的優秀服務機構給本地企業提供科技創新服務。
第十條支持的科技服務范圍為企業在科技創新過程中所需要的科技創新發展戰略規劃、技術研發、技術轉移、檢驗檢測、人才培養、儀器設備共享等科技創新過程中產生的服務。具體的服務事項清單，由市科技局發布和動態更新。
第十一條申請創新券的企業在滿足相應支持方向的條件下，應當同時符合以下條件：
（一）上年度產生研發費用支出并提供相應財務報表；
（二）購買的科技服務應當與開展的研發活動有直接相關性；
（三）管理規范、財務制度健全，科研誠信記錄良好，無不良信用記錄。
第十二條創新券試行資金預算總額控制、先到先得方式發放。創新券自下達之日起二年內有效，企業應當在有效期內使用創新券，逾期未使用的，自動失效。企業申領的創新券使用額度不得少于70%，低于限額使用的，第二年降低申領額度。
創新券試行實名制，不得轉讓、買賣，不得重復使用。
第十三條創新券不得支持以下服務：
（一）按照法律法規或者強制性標準要求必須開展的強制檢測和法定檢測服務；
（二）與企業自身研發和科技創新無關的服務；
（三）質量管理體系等認證、商標服務、財務審計、企業上市輔導等服務；
（四）一般性的市場數據分析和商務法律咨詢服務；
（五）工程項目等非研發類項目可行性報告咨詢等服務；
（六）已獲取其他財政資金支持的競爭性立項創新活動。
第三章領取與兌現
第十四條市科技局依據服務機構和企業提供的經認定技術合同、發票、服務結果憑證（如研發投入和研發機構投入佐證材料、查新報告、檢驗檢測報告）等關鍵證明材料開展審核、兌付，具體兌現要求屆時另發通知。
第十五條企業應向市科技局提交以下資料：
（一）創新券兌現項目申請書；
（二）申請方向的證明材料；
（三）付費發票。
第十六條市科技局可委托第三方機構組織專家對創新券申請、創新券兌現進行評審。
第十七條經評審認定擬兌現的項目和資金按照政務信息公開的有關規定向社會公示創新券擬兌現名單，接受社會監督和意見反饋。
公示期間的異議處理按照本市科技計劃項目管理的有關規定執行。
第十八條經公示無異議的擬兌現項目和資金按照程序提交市政府常務會議審議。通過審議的由市科技局聯合市財政局按財政資金撥付程序予以兌現。
第四章監督管理
第十九條企業和服務機構應當按照有關規定申領、使用、兌現創新券，嚴格執行相關的財務制度和會計核算規定，合法使用創新券，并且自覺接受相關業務行政管理部門的監督檢查。
第二十條企業和服務機構有下列行為之一的，應追回資助資金，將責任單位和人員列入科研誠信異常名錄，涉嫌違法的依法追究法律責任，五年內不受理其申請的市科技政策相關項目。
（一）轉讓、贈送和買賣創新券的；
（二）在創新券申請、使用、兌現過程中弄虛作假的；
（三）故意隱瞞服務機構與企業存在影響公平公正市場交易的關聯關系的；
（四）服務內容轉包的；
（五）采取虛構創新券合同或者提高合同金額等方式，套取創新券資金的。
（六）拒不配合科技部門對創新券申請、使用監督檢查的。
第二十一條為提高財政資金使用效益，科技部門、財政部門組織對創新券資金支出進行績效評價，績效評價結果作為改進預算管理和安排以后年度預算的重要依據。
第二十二條創新券資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關的審計和監察機關的監察，并主動接受社會的監督。
第五章附則
第二十三條本實施管理辦法自發布之日起試行，由市科技局負責解釋。
2024年淮北市科技創新券免費咨詢：15855157003（微信同號）
一、申領對象
申領企業須為在淮北市內登記注冊，具有獨立法人資格的規上制造業企業、有效期內的高新技術企業、2023年度國家科技型中小企業。
二、申領范圍及標準
1.研發活動清零方向：在省統計局2021年度和2022年度
清零任務確定的名單內并經市科技局核準的規上制造業企業；可申領研發投入費用總額的10%且上限不超過30萬元的創新券。
2.研發機構清零方向：在省統計局2021年度和2022年度清零任務確定的名單內并經市科技局核準的規上制造業企業；可申領研發機構投入費用總額的10%且上限不超過60萬元的創新券。同一企業研發活動清零方向支持和研發機構清零方向支持申領額度合計不超過60萬元。
3.購買科技保險方向：2023年度實際支付購買12個科技保險險種的有效期內的高新技術企業；可申領實際支出保費總額的20%且上限不超過30萬元的創新券。納入補貼的12個科技保險險種見《辦法》。
4.購買科技服務方向：有效期內高新技術企業（上年度主營業務收入在2億元以下）和2023年度年度國家科技型中小企業，且企業開展科技創新活動的支付憑證時間須在2023年1月1日至2023年12月31日。可申領實際支出科技服務費用總額的20%且上限不超過30萬元的創新券。納入補貼的科技服務范圍見《辦法》。
三、申領所需材料
1.淮北市科技創新券發放申請表（附件2）；
2.企業營業執照和法人代表身份證復印件；
3.2023年度主營業務收入證明材料；
4.淮北市科技創新券申領承諾書（附件3）;
5.科技保險或科技服務的購買合同（如申報此方向）。
四、申領時間和要求
申領時間：2024年5月20日至2024年6月3日。本年科技創新券申領及兌現遵循總額控制、先到先得原則。
申領企業不得有以下幾種情形：
1.項目合同內容不符合市級創新券的支持范圍，或根據合同內容無法判定該項目屬于科技服務項目的或與企業自身的研發和科技創新活動無關。
2.按照法律法規或強制性標準要求必須開展的法定檢測和強制檢測等商業活動，如法定認證、執法檢查、商業驗貨、商業攝制、醫療服務、電信計費、產品質量批量檢測、大批量驗貨等。
3.開展質量管理體系等非科技創新類的認定所需服務。
4.購置科研儀器設備。
5.已享受其他科技創新政策支持的項目。
6.項目合同的簽訂方之間存在任何隸屬、共建、投資與被投資、產權紐帶等影響公平公正市場交易的關聯關系。
7.項目合同的簽訂主體之一存在嚴重違背科研誠信記錄或已被列入失信聯合懲戒對象名單的。
五、申領流程
（一）自主申請。符合條件的單位自通知發布起至6月3日前向歸屬科技部門提交《淮北市科技創新券發放申請表》、《淮北市科技創新券申領承諾書》及相關證明材料（一式三份）。
（二）初審推薦。歸屬科技部門對企業上報的申請資料進
行審核，確認資料完整性，并在“信用安徽”“國家企業信用信息公示系統”等官方平臺對申報企業進行征信查詢。各歸屬科技部門于6月7日前將推薦項目申報材料（一式兩份）、推薦報告、《縣區（園區）科技部門科技創新券發放推薦清單》報送至市科技局。
（三）發放公示。市科技局對初審結果進行復審，擬定發放企業名單及申領金額，并在市科技局網站上公示，公示期為5個工作日，公示期滿無異議后登記備案。
附件1
淮北市科技創新券管理辦法（試行）
第一章總則
第一條為貫徹落實《安徽省深化科技創新體制機制改革加快科技成果轉化應用體系建設行動方案》（皖政〔2022〕64號）《淮北市產業扶持政策清單》（淮政〔2023〕13號）及《安徽省科技創新券管理辦法》（皖科資〔2023〕12號）文件精神，進一步優化創新創業生態體系，激發企業技術創新活力，引導創新主體加大研發投入，決定推廣應用科技創新券（以下簡稱“創新券”）。
第二條本辦法所稱創新券是指運用市級財政科技資金，補助企業開展研發活動、建立研發機構、分擔科研經營風險、購買技術創新專業服務的一種政策工具。創新券采用申報登記形式，由企業申領和使用，由企業或服務機構申請兌付。淮北市科學技術局（以下簡稱“市科技局”）在實施過程中可積極探索使用電子券形式兌付。
第三條市科技局負責制定創新券政策，編制預算，管理和監督創新券的使用。淮北市財政局（以下簡稱“市財政局”）對資金的使用情況進行監督檢查。
第四條市科技局可通過政府購買服務方式委托第三方機構承擔創新券推廣應用過程管理服務工作。
第二章創新券申請
第五條創新券重點支持研發活動清零、研發機構清零、科技保險服務、購買科技服務四個方向。市科技局根據創新券政策試行情況，適時調整完善重點支持的創新券方向。
第六條支持方向為研發活動清零的使用單位，為注冊在本市，年度主營業務收入1億元以上實際無研發活動的規上制造業企業。已清零企業可憑券向市領取不高于研發投入費用總額10%的補貼資金（每家清零企業只補貼一次且不超過30萬元）。首次企業名單以皖科企秘〔2023〕180號文中2021年度主營業務收入1億元以上無研發活動的規上制造業企業名單為參考并經市科技局核準，以后年度的支持名單由省科技廳另行通知。
第七條支持方向為研發機構清零的使用單位，為注冊在本市，年度主營業務收入5億元以上實際無研發機構的規上制造業企業。已清零企業可憑券向市領取不高于研發機構投入費用總額10%的補貼資金（每家清零企業只補貼一次且不超過60萬元）。首次企業名單以皖科企秘〔2023〕180號文中2021年度主營業務收入5億元以上無研發機構的規上制造業企業名單為參考并經市科技局核準，以后年度的支持名單由省科技廳另行通知。同一企業研發活動清零方向支持和研發機構清零方向支持享受補貼資金合計不超過60萬元。
第八條支持方向為科技保險服務的，使用單位為注冊在本市，有效期內的高新技術企業。企業可憑券向市領取不高于實際支出保費20%的補貼資金（每年每家不超過30萬元）。納入科技保險服務補貼的12個險種為：產品研發責任保險、關鍵研發設備保險、企業財產保險、產品責任保險、產品質量保證保險、董事會監事會高級管理人員職業責任保險、雇主責任保險、高管人員和關鍵研發人員團體健康保險、環境污染責任保險、專利保險、小額貸款保證保險、項目投資損失保險。根據科技保險服務補貼政策試行情況，適時調整完善補貼的科技保險險種。
第九條支持方向為購買科技服務的，使用單位為注冊在本市，有效期內的高新技術企業（上年度主營業務收入在2億元以下）、上年度國家科技型中小企業。企業可憑券向市科技局認可的各級各類科研院所、高等學校、科技創新服務平臺（含共建單位）、重點實驗室（工程技術研究中心）等服務機構購買科技服務。市科技局依據服務訂單金額給予20%的補貼（每家企業每年不超過30萬元），可自行選擇企業兌付或機構兌付模式。支持全國范圍內的優秀服務機構給本地企業提供科技創新服務。
第十條支持的科技服務范圍為企業在科技創新過程中所需要的科技創新發展戰略規劃、技術研發、技術轉移、檢驗檢測、人才培養、儀器設備共享等科技創新過程中產生的服務。具體的服務事項清單，由市科技局發布和動態更新。
第十一條申請創新券的企業在滿足相應支持方向的條件下，應當同時符合以下條件：
（一）上年度產生研發費用支出并提供相應財務報表；
（二）購買的科技服務應當與開展的研發活動有直接相關性；
（三）管理規范、財務制度健全，科研誠信記錄良好，無不良信用記錄。
第十二條創新券試行資金預算總額控制、先到先得方式發放。創新券自下達之日起二年內有效，企業應當在有效期內使用創新券，逾期未使用的，自動失效。企業申領的創新券使用額度不得少于70%，低于限額使用的，第二年降低申領額度。
創新券試行實名制，不得轉讓、買賣，不得重復使用。
第十三條創新券不得支持以下服務：
（一）按照法律法規或者強制性標準要求必須開展的強制檢測和法定檢測服務；
（二）與企業自身研發和科技創新無關的服務；
（三）質量管理體系等認證、商標服務、財務審計、企業上市輔導等服務；
（四）一般性的市場數據分析和商務法律咨詢服務；
（五）工程項目等非研發類項目可行性報告咨詢等服務；
（六）已獲取其他財政資金支持的競爭性立項創新活動。
第三章領取與兌現
第十四條市科技局依據服務機構和企業提供的經認定技術合同、發票、服務結果憑證（如研發投入和研發機構投入佐證材料、查新報告、檢驗檢測報告）等關鍵證明材料開展審核、兌付，具體兌現要求屆時另發通知。
第十五條企業應向市科技局提交以下資料：
（一）創新券兌現項目申請書；
（二）申請方向的證明材料；
（三）付費發票。
第十六條市科技局可委托第三方機構組織專家對創新券申請、創新券兌現進行評審。
第十七條經評審認定擬兌現的項目和資金按照政務信息公開的有關規定向社會公示創新券擬兌現名單，接受社會監督和意見反饋。
公示期間的異議處理按照本市科技計劃項目管理的有關規定執行。
第十八條經公示無異議的擬兌現項目和資金按照程序提交市政府常務會議審議。通過審議的由市科技局聯合市財政局按財政資金撥付程序予以兌現。
第四章監督管理
第十九條企業和服務機構應當按照有關規定申領、使用、兌現創新券，嚴格執行相關的財務制度和會計核算規定，合法使用創新券，并且自覺接受相關業務行政管理部門的監督檢查。
第二十條企業和服務機構有下列行為之一的，應追回資助資金，將責任單位和人員列入科研誠信異常名錄，涉嫌違法的依法追究法律責任，五年內不受理其申請的市科技政策相關項目。
（一）轉讓、贈送和買賣創新券的；
（二）在創新券申請、使用、兌現過程中弄虛作假的；
（三）故意隱瞞服務機構與企業存在影響公平公正市場交易的關聯關系的；
（四）服務內容轉包的；
（五）采取虛構創新券合同或者提高合同金額等方式，套取創新券資金的。
（六）拒不配合科技部門對創新券申請、使用監督檢查的。
第二十一條為提高財政資金使用效益，科技部門、財政部門組織對創新券資金支出進行績效評價，績效評價結果作為改進預算管理和安排以后年度預算的重要依據。
第二十二條創新券資金的安排、撥付、使用和管理，依法接受審計機關的審計和監察機關的監察，并主動接受社會的監督。
第五章附則
第二十三條本實施管理辦法自發布之日起試行，由市科技局負責解釋。